Нормативно правовое регулирование бюджетной системы Астраханской области
Полагаю, что в первую очередь, обоснованием для предоставления субвенций могут являться определенные межрегиональные проблемы и задачи, стоящие перед несколькими сопряженными (граничащими) территориями,; во-вторых, выравнивание уровня их социально-экономического развития на основе единых государственных социальных стандартов (нормативов).
На основании вышеизложенного, представляется целесообразным в рамках реформы межбюджетных отношений и всей бюджетной системы принятие принципиально нового Закона о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Российской Федерации (Бюджетного кодекса России), в котором необходимо закрепить:
- основные положения федеральной бюджетно-финансовой и налоговой политики государства, устанавливающие, в частности, равноправие всех субъектов Российской Федерации в бюджетных взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти;
- принципы построения бюджетной системы в России, как федеративного государства, являющейся по форме совокупностью самостоятельных бюджетов: федерального, субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
- регламент деятельности государственной власти всех уровней по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов;
- основы бюджетного регулирования, частичного перераспределения финансовых ресурсов между субъектами Российской Федерации.
Для обеспечения единства нормативно-правового пространства на всей территории нашего государства, создания единой системы выравнивания территорий, построенной на объективных принципах межбюджетных отношений, нужно перенести наиболее общие из них и на органы местного самоуправления.
За последние два года Администрацией области при поддержке Правительства РФ в рамках реализации Соглашения «Об оздоровлении государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи из федерального бюджета» увеличен сбор налогов во все уровни бюджета. Денежная составляющая его доведена до 100 %. Более половины собственных доходов территорией направлено на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы.
Минфином РФ обеспечено перечисление расчетных объемов трансферта и оказана финансовая помощь в виде бюджетных ссуд.
В результате проделанных мер решены в регионе следующие социальные мероприятия:
- погашена на 20.03.2000 г. задолженность и обеспечена текущая выплата заработной платы работникам бюджетной сферы;
- в полном объеме за счет средств бюджета территории осуществляются текущие выплаты ежемесячного пособия на ребенка, а также погашается задолженность, образовавшаяся с 1996 года;
- осуществляются текущие выплаты компенсаций за методическую литературу в полном объеме в календарные сроки и погашается задолженность, образовавшаяся с 1995 года;
- финансируются мероприятия по Федеральному Закону от 02.01.2000 года № 40-ФЗ " О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон " О ветеранах" в доле регионального бюджета.
Помимо федеральных законов регулирования бюджетной системы в Астраханской области опирается на законодательные акты Астраханской области.
Проект Закона "Об областном бюджете на 2000 год" подготовлен и соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, вступающим в действие с 1 января 2000 года, действующими законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области.
При формировании статен, регулирующих доходную часть бюджета, учтены:
законодательные акты РФ
- Проект федерального Закона "О федеральном бюджете на 2000 год
- Федеральный Закон "О внесении изменений и дополнении в Закон РФ "Об основах налоговой системы РФ";
- Федеральный Закон "О налоге на игорный бизнес";
- Федеральный Закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О налоге на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте»;
- Федеральный Закон «О первоочередных мерах в области бюджетной налоговой политики»;
нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ
- Послание Правительству РФ «О бюджетной политике на 2000 год»
- Постановление Правительства РФ от 22.07.98 № 818 "Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам";
- Постановление Правительства РФ от 15.10.98 г. № 1203 "О продовольственных товарах, но которым применяется ставка налога на добавленную стоимость в размере К) процентов, и дополнительной импортной пошлине на сельскохозяйственные и продовольственные товары» и лекарственные средства";
- Постановление Правительства РФ от 17.07.98 № 788 "О товарах для детей, но которым применяется ставка налога на добавленную стоимость в размере К) процентов";
законодательные акты Астраханской области
- Закон Астраханской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности";