Развитие бюджетного дефицита в Республике Беларусь
За последние годы можно предоставить следующую картину дефицита бюджета. Так, по итогам 2003 года наблюдается суммарное превышение расходов консолидированного бюджета над доходами в размере 584,4 млрд. рублей, что составило 1,6% к ВВП. При этом республиканский бюджет сведен с дефицитом в 579,6 млрд.рублей, а местные –с дефицитом в 4,8 млрд. рублей. Обратимся к рисунку1.[20]
Рис. 1. Дефицит консолидированного бюджета за 1996-2003 годы, в процентах к ВВП.
Примечание: источник [20]
Невзирая на увеличение бюджетного дефицита в 2003 году до 1,6% ВВП в целом за последние восемь лет сохраняется тенденция роста бюджетной сбалансированности, что хорошо видно по линии тренда, которая направлена вверх. Однако конкретно по годам для бюджетного дефицита присуща значительная амплитуда колебаний в пределах 0,2-2,9% ВВП.
На основании закона РБ "О бюджете Республики Беларусь на 2004 год" от 29 декабря 2003 г. №259-3, предельный размер бюджетного дефицита на 2004 год был установлен в сумме 690200000,0 тыс. руб. Финансирование дефицита было принято осуществлять из следующих источников (тыс. руб.): [6]
Общее финансирование 690200000,0
Внутреннее финансирование 238504145,6
Источники, получаемые от Национального банка
Республики Беларусь -914,4
Кредиты Национального банка Республики Беларусь
на финансирование дефицита республиканского бюджета -914,4
погашение основного долга по долгосрочным кредитам -914,4
Источники, получаемые от банков, иных юридических
и физических лиц 97705060,0
привлечение средств 754192900,0
погашение основного долга -656487840,0
получение средств 500000,0
в том числе:
поступления непогашенной задолженности за
энергоносители, образовавшейся по состоянию на
1 февраля 1996 года 500000,0
погашение основного долга -500000,0
в том числе:
погашение задолженности юридическим лицам по
заблокированным счетам во Внешэкономбанке СССР
по состоянию на 1 января 1992 года -500000,0
Поступления от реализации принадлежащего
государству имущества 100000000,0
Изменение остатков средств бюджета 40800000,0
остатки на начало отчетного периода 40800000,0
Внешнее финансирование 451695854,4
Кредиты международных финансовых организаций -31604653,2
использование кредитов 34656000,0
погашение основного долга -66260653,2
Кредиты правительств иностранных государств -109511090,4
погашение основного долга -109511090,4
Прочие источники внешнего финансирования 592811598,0
получение средств 647531598,0
погашение долга -54720000,0
Необходимо заметить, проект бюджета на 2004 год был критически оценен представителями Международного валютного фонда. Обоснованием стало то, что бюджет являлся несбалансированным, а рекомендуемая уровень дефицита бюджета назначался в размере не более 0,5% ВВП. Представители МВФ утверждали, что данный проект бюджета предусматривает финансирование дефицита в основном за счет внешних источников (при запланированном дефиците 690,2 млрд. руб. внешнее финансирование дефицита должно составить 451,7 млрд. руб. Объем внешнего финансирования дефицита в размере 1% ВВП очень высок для Беларуси и нереален для исполнения. Также говорилось о том, что планы по привлечению в следующем году на финансирование дефицита бюджета средств от приватизации госсобственности в размере 100 млрд. руб.являются нереальными , так как в текущем году поступления от приватизации были крайне незначительны (26 млрд. руб. при плане 430 млрд.руб.)
Что же касается прогноза на 2005 год, то здесь доходы республиканского бюджета должны составлять 18 трлн.рублей, расходы—19трлн.рублей. Консолидированный бюджет, который включает в себя республиканский бюджет, местные бюджеты шести областей и Минска, составит по доходам 25,96 трлн. рублей, по расходам - 26,87 трлн. рублей, а его объем по сравнению с нынешним годом вырастет на 30 процентов. Финансирование дефицита бюджета планируется осуществлять за счет внутренних и внешних источников. Среди внутренних источников определили государственные ценные бумаги, от размещения которых планируется привлечь 278 млрд. рублей, а также средства от приватизации государственного имущества в сумме 100 млрд. рублей. За счет внешних источников дефицит бюджета планируется профинансировать примерно на 500 млрд. рублей. В основном эти средства будут получены также от размещения государственных ценных бумаг. Кредиты международных финансовых организаций на эти цели привлекать не планируется. [21]