Возрождение банковской системы в 20-е г.г. ХХ века.

Когда в 1921г. создавался Госбанк РСФСР, предполагалось, что он будет единственным кредитным учреждением России. Однако уже первый год НЭПа показал, что быстрое и всестороннее развитие товарно-денежных отношений в стране диктовало необходимость создания ряда кредитных организаций для обслуживания потребностей экономики вместе с Госбанком.

Такая необходимость обусловливалась следующими обстоятельствами:

– привлечение в максимальной полной мере всех свободных средств кооперации и населения для кредитования хозяйства, так как один Госбанк не мог справиться с этой огромной задачей; он мог привлечь средства лишь в порядке вкладов и открытия счетов, тогда как имелась еще одна возможность привлечения средств: создание кредитных организаций путем формирования их капиталов за счет реализации акций и создание организаций кредитной кооперации;

– наиболее полная аккумуляция временно свободных средств государственных предприятий. Эта задача могла быть успешно разрешена лишь при условии конкретизации форм и методов аккумуляции средств применительно к разным отраслям хозяйства и при условии хорошей осведомленности банков о состоянии финансов предприятий соответствующих отраслей народного хозяйства;

– важная роль дифференциации форм и методов кредитования с учетом особенностей деятельности отдельных предприятий.

В течение 1922г. был учрежден ряд акционерных банков, призванных развить кредитование промышленности и торговли. Наряду с этим возрождались: система коммунальных банков, система сельскохозяйственных банков; кредитная система, обслуживающая кооперацию; общества взаимного кредита и др.

В сентябре 1922г. был утвержден Устав торгово-промышленного банка – Промбанка. Будучи по форме банком акционерным, он, по сути, являлся государственным кредитным учреждением, ибо все его акции находились в руках государственных трестов, синдикатов или смешанных акционерных обществ, в которых преобладал государственный капитал.

Одновременно с Промбанком в конце 1922г. было создано акционерное общество «Электрокредит» для кредитования, главным образом, сельскохозяйственной электрификации. В 1924г. это общество реорганизовано в Электробанк с сосредоточением в нем финансирования всей электрификации.

В ноябре 1922г., как первый шаг в привлечении иностранного капитала, для работы в приемлемых для него условиях, был учрежден Российский коммерческий банк – Роскомбанк. Акции приобретались шведскими юридическими и физическими лицами. Основная цель учреждения Роскомбанка заключалась в содействии российским торгово-промышленным организациям в деле развития их коммерческих оборотов с зарубежными странами. Однако фактически он осуществлял преимущественно кредитование частной внутренней торговли.

В 1924г. акции, принадлежащие шведским юридическим и физическим лицам, были выкуплены Наркомвнешторгом и Госбанком РСФСР, а Роскомбанк был преобразован в банк для внешней торговли – Внешторгбанка СССР, которому было разрешено открыть контору в Ленинграде, а также ряд отделений в промышленных центрах.

В 1922–1926г.г. происходило интенсивное развитие обществ взаимного кредита (ОВК).

В феврале 1922г. был организован Банк потребительской кооперации – Покобанк. Он был создан в форме паевого кооперативного товарищества с участием Госбанка РСФСР и центрального совета потребительской кооперации (Центросоюза). Через год Покобанк был преобразован во Всероссийский кооперативный банк – Всекобанк.

В 1925г. начал свою работу Центральный банк коммунального и жилищного строительства – Цекомбанк.

В начале 1925г. был создан Центральный сельскохозяйственный банк, образованием которого завершилось организационное построение системы сельскохозяйственного кредита.

В июне 1927г. законодательно были утверждены принципы построения кредитной системы. Это вызвано тем, что в работе банков (особенно специализированных) наблюдался параллелизм. В погоне за клиентурой эти банки выходили за установленные им рамки отдельных отраслей хозяйства, стремясь стать универсальными. Множественность банков, осуществляющих краткосрочное кредитование, порождала нездоровую конкуренцию между ними.